【學(xué)習(xí)與思考】

　　浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副教授 章燕華

　　要緊緊抓住數(shù)智化新機(jī)遇，以數(shù)智化高質(zhì)量發(fā)展為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐提供強(qiáng)勁動(dòng)力和有力支撐

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，要緊緊抓住數(shù)智化新機(jī)遇，以數(shù)智化高質(zhì)量發(fā)展為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐提供強(qiáng)勁動(dòng)力和有力支撐。

　　明確數(shù)智化高質(zhì)量發(fā)展新目標(biāo)、新方向、新領(lǐng)域與新動(dòng)向

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在網(wǎng)信領(lǐng)域取得了全球矚目的成就，但也存在大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)的問(wèn)題。未來(lái)我國(guó)數(shù)智化將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

　　一是目標(biāo)升級(jí)。加快從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，體現(xiàn)在數(shù)智化發(fā)展就是從快速增長(zhǎng)向質(zhì)優(yōu)韌性、從模仿向創(chuàng)新、從引進(jìn)來(lái)向走出去、從做大向做強(qiáng)轉(zhuǎn)變。

　　二是方向聚焦。構(gòu)建以關(guān)鍵、前沿與顛覆性數(shù)智技術(shù)為新增長(zhǎng)引擎，以數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)為新關(guān)鍵要素的現(xiàn)代創(chuàng)新與發(fā)展體系，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供新動(dòng)能新要素新優(yōu)勢(shì)。

　　三是領(lǐng)域調(diào)整。聚焦數(shù)智化核心技術(shù)攻關(guān)，解決“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題和構(gòu)建技術(shù)自主創(chuàng)新體系；聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)，從商業(yè)模式創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)協(xié)同、前沿技術(shù)等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)升級(jí)；聚焦數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系，暢通數(shù)據(jù)大循環(huán)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為創(chuàng)新性要素的放大、疊加、倍增效應(yīng)；聚焦數(shù)智化應(yīng)用轉(zhuǎn)向，更好助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小企業(yè)發(fā)展、高水平對(duì)外開(kāi)放與人民生活品質(zhì)提高。

　　四是關(guān)注新動(dòng)向。國(guó)家層面加快數(shù)據(jù)要素、人工智能發(fā)展及其融合應(yīng)用的頂層設(shè)計(jì)與行動(dòng)計(jì)劃，未來(lái)如何盡快在地方落地、與行業(yè)深度融合，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成為重要任務(wù)。

　　謀劃新疆?dāng)?shù)智化高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向與路徑舉措

　　新疆在地理位置、自然資源、特色產(chǎn)業(yè)與政策支持等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。從新疆在國(guó)家全局中的戰(zhàn)略定位和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，數(shù)智化發(fā)展可重點(diǎn)從以下方向入手：

　　第一，加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展算力、數(shù)據(jù)資源等新型基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮新疆在數(shù)智化與綠色化轉(zhuǎn)型及其融合發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和激活“數(shù)據(jù)富礦”稟賦貢獻(xiàn)新疆力量。

　　第二，深化數(shù)字政府建設(shè)。堅(jiān)持集約化、突出重點(diǎn)與追求實(shí)效的原則，圍繞重大決策、重大任務(wù)、重大需求，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、高水平對(duì)外開(kāi)放、提高人民生活品質(zhì)，以“高效辦成一件事”改革為抓手，以?xún)?yōu)化公共數(shù)據(jù)治理與創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。

　　第三，數(shù)智化賦能特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。數(shù)智化助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，如依托強(qiáng)大的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建農(nóng)場(chǎng)數(shù)據(jù)副本，借助AI、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等技術(shù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)高效作業(yè)；將“天眼”“地眼”等設(shè)備平臺(tái)獲取的涉農(nóng)數(shù)據(jù)集成，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)品變現(xiàn)等應(yīng)用場(chǎng)景；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品一體化智能化數(shù)據(jù)平臺(tái)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)快速通道。數(shù)智化助力新型工業(yè)化，加快“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素*”行動(dòng)在新疆落地，結(jié)合不同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)與數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)、協(xié)同、倍增效應(yīng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)。數(shù)智化助力文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)，充分發(fā)揮新興數(shù)智技術(shù)、短視頻平臺(tái)、數(shù)字游戲等在文旅宣傳與增值服務(wù)提供、文物保護(hù)與價(jià)值挖掘等方面的作用，更好滿(mǎn)足消費(fèi)者個(gè)性化、高品質(zhì)的文旅需求。

　　第四，數(shù)智化服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放。對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則和世界銀行新版營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、“一帶一路”倡議及合作規(guī)劃、《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》要求，在創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與跨境電商、營(yíng)造一流數(shù)字營(yíng)商環(huán)境、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)及打造對(duì)外開(kāi)放新高地、融入“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃等方面取得新突破。特別是發(fā)揮新疆優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與中亞各國(guó)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人工智能與大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、數(shù)字解決方案提供、數(shù)字人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作，發(fā)揮新疆在數(shù)字絲路高質(zhì)量發(fā)展中關(guān)鍵且獨(dú)特的作用。

　　提升新疆全民數(shù)字素養(yǎng)與能力，支撐數(shù)智化高質(zhì)量發(fā)展

　　數(shù)智化高質(zhì)量發(fā)展對(duì)人的數(shù)字素養(yǎng)與能力提出了更高要求。

　　第一，提升全民基本數(shù)字素養(yǎng)與技能。通過(guò)教育、培訓(xùn)、科普等方式，提升群眾學(xué)習(xí)工作生活中的數(shù)字意識(shí)、知識(shí)、技能，重點(diǎn)針對(duì)三類(lèi)群體提升不同的數(shù)字素養(yǎng)能力。一是提升青少年數(shù)字學(xué)習(xí)與數(shù)字安全能力，增強(qiáng)他們利用豐富的數(shù)字資源、工具和平臺(tái)開(kāi)展學(xué)習(xí)、探索、創(chuàng)新能力。二是提升各行從業(yè)人員的數(shù)字生產(chǎn)與數(shù)字創(chuàng)新能力，增強(qiáng)他們數(shù)智賦能業(yè)務(wù)發(fā)展的能力，從而促進(jìn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、升級(jí)創(chuàng)新。三是提升老年人等特殊群體的數(shù)字生存與數(shù)字安全能力，增加他們?nèi)粘Ｉ钪懈黝?lèi)數(shù)字應(yīng)用的使用，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言、電信詐騙、信息竊取等不法行為的辨別和防范能力。

　　第二，加快培養(yǎng)和引進(jìn)數(shù)字專(zhuān)業(yè)人才。聚焦人工智能、云計(jì)算、數(shù)據(jù)科學(xué)等新興技術(shù)領(lǐng)域，加快培養(yǎng)和引進(jìn)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字應(yīng)用、數(shù)字管理等專(zhuān)業(yè)人才，為數(shù)智化高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。根據(jù)新疆優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，用好對(duì)口援疆政策、人才引進(jìn)政策，搭建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等，針對(duì)性吸引數(shù)字專(zhuān)業(yè)人才。優(yōu)化新疆高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方案，鼓勵(lì)學(xué)科交叉的“數(shù)字+X”人才培養(yǎng)模式，大力培育緊缺數(shù)字人才。

　　第三，提升公務(wù)員數(shù)字治理能力和領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力。一方面，要普遍提升公務(wù)員的數(shù)字治理能力，增強(qiáng)他們將數(shù)字素養(yǎng)與技能應(yīng)用于公共服務(wù)、決策、監(jiān)管、治理中的意識(shí)和本領(lǐng)。另一方面，加快提升領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起以數(shù)智化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)的重任。一是強(qiáng)化技術(shù)賦能創(chuàng)新思維，增進(jìn)對(duì)數(shù)字技術(shù)的理解力、影響的判斷力、應(yīng)用的引領(lǐng)力。二是加快數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展行動(dòng)，重視數(shù)據(jù)并充分釋放數(shù)據(jù)作為創(chuàng)新性要素的價(jià)值。三是運(yùn)用系統(tǒng)思維將數(shù)智技術(shù)新動(dòng)能、數(shù)據(jù)新要素真正轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的新成果、新突破。