很多人都注意到了，中秋節(jié)前夕，自治區(qū)黨委書記馬興瑞、自治區(qū)主席艾爾肯·吐尼亞孜、兵團(tuán)政委何忠友，共同到南疆且末縣開(kāi)展了一場(chǎng)“重磅”調(diào)研。

　　這次調(diào)研很特別，是自治區(qū)層面的一個(gè)重要的動(dòng)作。很不尋常，也很有料。

　　為什么說(shuō)“重磅”？

　　規(guī)格高——除了自治區(qū)黨政“一把手”和兵團(tuán)政委，還有7位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和多位自治區(qū)廳局負(fù)責(zé)同志，如此高規(guī)格、大規(guī)模，專門對(duì)一個(gè)縣進(jìn)行全方位調(diào)研，在新疆歷史上還是第一次。

　　形式新——自治區(qū)和兵團(tuán)把縣域作為樣本“解剖麻雀”，深入透徹研究工作，這和之前的調(diào)研活動(dòng)也有很大不同。形式的變化背后，往往是工作思路、任務(wù)的進(jìn)一步聚焦。

　　用意深——集中力量，研究解決一個(gè)縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問(wèn)題，以小見(jiàn)大、以點(diǎn)帶面，探尋新疆縣域高質(zhì)量發(fā)展路徑。

　　溫度足——專程看望慰問(wèn)了河北保定學(xué)院支教老師和西部計(jì)劃志愿者代表。這兩個(gè)群體是南疆穩(wěn)定和發(fā)展的重要力量，關(guān)心背后，是對(duì)南疆基層工作的高度重視。

　　為何要“解剖麻雀”？

　　“解剖麻雀”，是一種調(diào)研方式的形象表述。

　　俗話說(shuō)，麻雀雖小、五臟俱全。解剖一只麻雀，可以得到對(duì)所有麻雀共同本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，即通過(guò)典型研究找到共同規(guī)律。

　　再說(shuō)為什么要把研究的樣本聚焦到一個(gè)縣。

　　在中國(guó)，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在國(guó)家治理中至關(guān)重要。古人在兩千年前就說(shuō)過(guò)“郡縣治，天下無(wú)不治”。

　　今天更是如此，“縣域強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”。對(duì)一個(gè)省份來(lái)說(shuō)，縣一級(jí)如果發(fā)展起來(lái)了，那整個(gè)區(qū)域的整體水平自然也就上來(lái)了。

　　且末縣位于塔克拉瑪干沙漠東南緣。提起這個(gè)縣，很多人的印象主要是“小縣城”“偏遠(yuǎn)”“條件差”等。

　　如果從外在條件和客觀環(huán)境來(lái)說(shuō)，其實(shí)新疆很多縣都和且末有或多或少的相似性。

　　這些縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，自然有其短處，但它們也具有各自獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是如何科學(xué)鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板。路子對(duì)頭了，完全是可以發(fā)展起來(lái)的。

　　所以，這次重磅的“解剖麻雀”式調(diào)研，就是要實(shí)地解決這些突出問(wèn)題和不足、暢通優(yōu)勢(shì)發(fā)揮和轉(zhuǎn)化的“梗阻”——通過(guò)對(duì)且末一個(gè)縣的研究，為新疆一批縣找到一些共性的思路和辦法，探索出一條推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的路子。

　　研究了什么問(wèn)題？

　　這樣重要的一次調(diào)研，一定是非常務(wù)實(shí)的。

　　在且末縣，馬興瑞、艾爾肯·吐尼亞孜等進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)沙漠，既有實(shí)打?qū)嵉纳钊胝{(diào)研，又有面對(duì)面的座談交流。

　　而每研究一件事情，必然伴隨著相關(guān)問(wèn)題的解決和工作的推進(jìn)?？梢哉f(shuō)研究得很深入，下的功夫也是很足的。

　　具體看調(diào)研內(nèi)容，每個(gè)方面都可謂切中且末縣要害。發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，能源資源勘探開(kāi)發(fā)，大幅提高農(nóng)民收入，補(bǔ)齊教育和人才短板，持續(xù)加強(qiáng)基層黨建，等等，這些都是事關(guān)長(zhǎng)治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作。

　　調(diào)研中，針對(duì)且末縣“地盤大”，車爾臣河水資源豐富，石油天然氣和金、銻等金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)潛力大，防沙治沙任務(wù)重等實(shí)際情況，馬興瑞也提出了很務(wù)實(shí)的要求。

　　比如：

　　科學(xué)推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)，有序增加耕地面積；加快把潛在資源轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)能和產(chǎn)量；注重調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量積極性開(kāi)展治沙；選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”成員特別是村黨支部書記等。

　　這些很具體的思路和措施，實(shí)際上是思想解放、思路拓展的體現(xiàn)。

　　就拿土地來(lái)說(shuō)，在依法合規(guī)、水地平衡的前提下，用好新疆未利用土地的優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)擴(kuò)大耕地，既有利于保障糧食安全，也能讓農(nóng)民從土地中多獲得一些收益。

　　再比如，能源資源勘探開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。深埋地下的資源一旦被“喚醒”，可能一個(gè)項(xiàng)目就會(huì)讓一個(gè)縣的發(fā)展邁出一大步，對(duì)增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生都是大有裨益的。

　　還有基層治理。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對(duì)新疆尤為關(guān)鍵?！盎鶎臃€(wěn)”是“新疆安”的重要保證。必須要轉(zhuǎn)變思路，把主要力量向基層一線配置，推動(dòng)警務(wù)力量下沉。

　　只有這樣，新疆長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)才會(huì)更加牢固。

　　有什么啟示？

　　這次調(diào)研，鮮明釋放了自治區(qū)黨委高度重視縣域工作的態(tài)度，顯示了自治區(qū)黨委深入研究推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的力度。

　　這將更好引導(dǎo)各地把縣域作為推進(jìn)工作的重要著力點(diǎn)，深入研究探索新時(shí)代黨的治疆方略在縣域完整準(zhǔn)確全面貫徹的有效辦法。

　　此外，如前所述，這次調(diào)研的一大特點(diǎn)就是，充分體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是。

　　這是新疆這兩年推進(jìn)工作的一大鮮明導(dǎo)向，更體現(xiàn)在這次調(diào)研全程。

　　除了前文提到的，還可以舉幾個(gè)例子。

　　比如高效利用水資源。就是要打破之前的那種水資源管理理念和模式，推動(dòng)流域水資源合理分配、地表水充分利用。特別是南疆，水資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)和民生多一些，一些白白的蒸發(fā)或流失就少一些。

　　比如西部計(jì)劃志愿者。這是國(guó)家支持新疆發(fā)展的重要力量。就是要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，轉(zhuǎn)變管理服務(wù)理念，關(guān)心愛(ài)護(hù)他們，科學(xué)合理安排崗位，讓他們切實(shí)發(fā)揮作用，努力吸引他們愛(ài)上新疆、留在新疆。

　　還有一點(diǎn)就是，這次調(diào)研，在工作作風(fēng)上為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作出了很好的示范。

　　一是始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。跟著問(wèn)題走、奔著問(wèn)題去，這是調(diào)研的題中應(yīng)有之義。從這次調(diào)研中，我們體會(huì)最深刻的是，必須把研究問(wèn)題、解決問(wèn)題作為調(diào)研的主要任務(wù)，力戒形式主義。

　　二是求真務(wù)實(shí)調(diào)查研究。調(diào)研有多種方式，但不論哪一種，都要“實(shí)”字當(dāng)頭。我們可以從調(diào)研中看到，只有深入基層、深入實(shí)踐，察實(shí)情、訪民意，才能找到解決問(wèn)題的正確辦法，才能把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的實(shí)際成效。