【天山觀察】

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 熱依達 拍熱扎提·阿不都

　　2023年，新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)（以下簡稱“試驗區(qū)”）首批企業(yè)投產(chǎn)，當年工業(yè)增加值超4億元，固定資產(chǎn)投資年均增長74.57%，一般公共預(yù)算收入年均增長108.27%；目前，試驗區(qū)先行發(fā)展區(qū)累計入駐企業(yè)109家，落實到位資金97.51億元……

　　8月30日，在烏魯木齊舉行的“新疆推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會（第8場）上，塔城地區(qū)介紹了試驗區(qū)自獲批以來取得的喜人成績。

　　“現(xiàn)在，試驗區(qū)已由一張藍圖變?yōu)樽鎳鞅边呞镆活w璀璨的明珠，呈現(xiàn)出生機勃勃的景象?！彼堑匚睍洝⑿惺饘T阿依丁·托留汗說。

　　試驗區(qū)建設(shè)顯成效

　　從曾經(jīng)的芨芨草灘到如今高樓、廠房林立，位于巴克圖口岸的試驗區(qū)先行發(fā)展區(qū)的發(fā)展變化，可謂是試驗區(qū)發(fā)展的一個縮影。

　　“2020年12月7日，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)。試驗區(qū)批復(fù)設(shè)立以來，我們把試驗區(qū)建設(shè)作為推動塔城地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的頭等大事，全力以赴推動各項工作取得階段性成效?！卑⒁蓝　ね辛艉拐f。

　　試驗區(qū)自設(shè)立之初，便堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，按照輻射周邊、協(xié)同發(fā)展的思路，精心繪制了試驗區(qū)的發(fā)展藍圖。根據(jù)“當年啟動、三年初顯、五年成形、十年建成”的建設(shè)路線，試驗區(qū)以巴克圖口岸、邊境經(jīng)濟合作區(qū)為載體，依托塔城地區(qū)豐富的能源礦產(chǎn)資源、大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢及獨特區(qū)位優(yōu)勢，科學規(guī)劃了“三區(qū)”發(fā)展布局。

　　通過合理布局4大產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，規(guī)劃建設(shè)了40平方公里的先行發(fā)展區(qū)，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、先進裝備制造、口岸貿(mào)易和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，并聯(lián)動培育生物制藥、國際金融、跨境旅游、科技研發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)。

　　截至目前，先行發(fā)展區(qū)累計建設(shè)11條共40公里的主干道路，鋪設(shè)了供水、排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施管道數(shù)十公里，建成數(shù)十萬平方米的標準化廠房。

　　在規(guī)劃引領(lǐng)下，試驗區(qū)積極推動構(gòu)建口岸、園區(qū)、城市“三位一體”發(fā)展模式。通過加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升通關(guān)效率和服務(wù)水平，使巴克圖口岸成為連接中亞、歐洲的重要門戶。同時，依托園區(qū)平臺優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。此外，還注重城市功能的完善與提升，為試驗區(qū)發(fā)展提供了強有力的支撐和保障。這種“三位一體”的發(fā)展模式，不僅促進了試驗區(qū)內(nèi)部融合發(fā)展，也增強了其對外輻射力和影響力。

　　口岸貿(mào)易勢頭旺

　　在塔城有這樣一句話——口岸興則塔城興。

　　“近年來，巴克圖口岸貨運通關(guān)量穩(wěn)步增長，從2019年的19.87萬噸增長至2023年的62.7萬噸?！卑⒁蓝　ね辛艉拐f。

　　有著260多年通商歷史的巴克圖口岸距哈薩克斯坦烏爾加爾機場110公里，距哈薩克斯坦阿亞古茲鐵路樞紐250公里，距俄羅斯新西伯利亞1345公里，是目前我國連接俄羅斯及中亞各國最便捷的口岸之一。同時，距塔城市區(qū)12公里，距哈薩克斯坦巴克特口岸800米，是新疆首批邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展試點口岸，擁有農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”和糧食、肉類進口資質(zhì)。

　　近年來，塔城地區(qū)狠抓口岸經(jīng)濟，依托巴克圖口岸開放優(yōu)勢，建設(shè)實施了新聯(lián)檢廳、海關(guān)H986、報關(guān)報檢綜合樓等項目，巴克圖口岸實現(xiàn)7*12小時通關(guān)，進出口規(guī)模不斷擴大。

　　據(jù)統(tǒng)計，2021年至2023年，塔城地區(qū)累計實現(xiàn)進出口貿(mào)易總值331.02億元，年均增長60%以上，較2018年至2020年增長2.6倍，全地區(qū)外貿(mào)進出口規(guī)模突破百億元大關(guān)，對外開放水平實現(xiàn)一年一個跨越。

　　同時，塔城地區(qū)還吸引了三一重能、中國水電四局、金風科技、普利特等一大批國內(nèi)外知名外向型企業(yè)落戶，新增進出口貿(mào)易企業(yè)100余家。

　　隨著對外貿(mào)易的不斷發(fā)展，當?shù)剡M出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從單一傳統(tǒng)的百貨、果蔬等產(chǎn)品出口向跨境電商、商品車、風電設(shè)備等新興產(chǎn)品擴充，邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級成功，勢頭強勁。

　　2022年至2023年，通過巴克圖口岸出口商品車31419輛，貨值110億元。2023年，巴克圖中哈邊民互市進入快速發(fā)展期，通過邊民互市共進口大宗商品10.3萬噸，貨值4.37億元。

　　“隨著中哈第三條跨境鐵路動工建設(shè)，中國新疆塔城與哈薩克斯坦、俄羅斯等國貿(mào)易互補、文化互動、地緣相鄰等優(yōu)勢將更加突出，面向中亞和俄羅斯市場的國際合作前景將更加廣闊?！卑⒁蓝　ね辛艉拐f。

　　營商環(huán)境再升級

　　“我們堅持改革創(chuàng)新，以打造‘投資軟環(huán)境最優(yōu)地區(qū)’為目標，創(chuàng)新出臺代辦幫辦、容缺受理、清單告知‘三項制度’，實行試驗區(qū)先行發(fā)展區(qū)項目包聯(lián)代辦，政府投資類項目、一般社會投資項目審批時間分別縮短至45天、36天以內(nèi)。”阿依丁·托留汗說，塔城地區(qū)在全疆率先推進政務(wù)服務(wù)增值化改革，目前56個部門窗口壓減為1個大綜合類受理窗口，41個部門1020個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，辦事效率不斷提高。

　　營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的重要基石，直接影響企業(yè)生存與發(fā)展，是吸引投資、促進創(chuàng)新、增強競爭力的關(guān)鍵。

　　招商引資是試驗區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。試驗區(qū)深知這一點，因此始終把招商引資作為推動試驗區(qū)發(fā)展的核心任務(wù)之一。為吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐試驗區(qū)，試驗區(qū)研究制定了《塔城地區(qū)關(guān)于加快新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策（試行）》等系列支持政策，并出臺“招商大使”“招商顧問”聘用及管理辦法等配套措施。這些政策的出臺和實施，不僅降低了企業(yè)入駐門檻和運營成本，也增強了試驗區(qū)的吸引力和競爭力。

　　試驗區(qū)還注重以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。特別是在新能源產(chǎn)業(yè)方面，試驗區(qū)實施“資源開發(fā)+產(chǎn)業(yè)協(xié)同”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，推動新能源產(chǎn)業(yè)上下游資源的充分整合和協(xié)同發(fā)展。通過引進一批具有核心競爭力的新能源企業(yè)入駐試驗區(qū)，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系。這些企業(yè)的入駐和產(chǎn)業(yè)鏈的完善不僅促進了試驗區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，也帶動了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

　　截至目前，試驗區(qū)先行發(fā)展區(qū)已累計入駐企業(yè)109家，落實到位資金近百億元。其中風機葉片、風機塔筒等先進裝備制造和農(nóng)產(chǎn)品加工等項目順利投產(chǎn)，為試驗區(qū)發(fā)展注入了新的活力。這些項目的成功落地不僅豐富了試驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也提升了試驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次和競爭力。

　　“隨著試驗區(qū)建設(shè)的不斷深入，相信這里將成為絲綢之路經(jīng)濟帶的重要支點和深化與中亞國家合作的重要平臺，為沿邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入新動力新活力?！卑⒁蓝　ね辛艉拐f。