天山網(wǎng)-新疆日報記者 王亞蕓

　　“此次地震震級大，但縣鄉(xiāng)兩級房屋損失不是很大……這說明新疆農(nóng)村安居工程的效果是好的?！?月23日晚，在烏什7.1級地震新聞發(fā)布會上，自治區(qū)應急管理廳黨委副書記、廳長賈林·努爾哈米提介紹。

　　記者從自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳獲悉，2011年以來，我區(qū)各地已建成的農(nóng)村安居房，先后經(jīng)受住了近50次5級以上破壞性地震以及20余次雪災、洪水等自然災害的考驗。

　　新疆是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，農(nóng)村住房安全一直是社會關注的焦點。多年來，在黨中央和各方力量支持下，新疆大力推進農(nóng)村安居工程建設，給群眾帶來穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

　　接續(xù)推進安居工程建設

　　農(nóng)村住房安全是各族農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的重要前提。

　　新疆地理環(huán)境特殊，地質(zhì)結構復雜，地震災害頻發(fā)。自2004年新疆在全國率先實施農(nóng)村抗震安居工程建設以來，為保障廣大農(nóng)民居住安全，新疆持續(xù)推動農(nóng)村安居工程建設邁上新臺階。

　　2009年，住房和城鄉(xiāng)建設部組織實施農(nóng)村危房改造試點。新疆各地州市、縣市區(qū)將危房改造和抗震安居工程建設結合起來，加快推進工程建設進度。

　　2010年，中央新疆工作座談會的召開，為新疆農(nóng)村安居工程的實施增強了動力。全疆13個地州市將已建成的抗震安居房全部納入改造型農(nóng)村安居房規(guī)劃，加強公共及服務設施建設。

　　2011年以來，自治區(qū)黨委和政府將農(nóng)村安居工程建設作為解決我區(qū)民生領域突出問題的首要任務，連續(xù)多年大力推進建設，圓滿完成“十二五”和“十三五”工程建設任務。

　　據(jù)介紹，2011—2020年，新疆累計建成農(nóng)村安居房266.98萬戶。其中，“十二五”期間150萬戶、“十三五”期間116.98萬戶，近1100萬名各族農(nóng)民群眾搬進了新居。

　　另外，為確保全疆農(nóng)村低收入群體現(xiàn)有住房更加抗震安全，2021年起，新疆啟動實施農(nóng)村住房抗震防災工程。截至目前，完成工程建設任務3.48萬戶，近14萬農(nóng)村低收入群眾住進抗震安全“放心房”。

　　狠抓安居工程質(zhì)量安全

　　農(nóng)村安居工程建設是改善全疆各族農(nóng)民群眾居住水平的重要任務。

　　自治區(qū)黨委和政府主要領導靠前指揮，從組織領導機構的成立到專題會議的部署，從責任書的簽訂到年度計劃的落實，自治區(qū)負總責，地州（市）負全責，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責，從縣市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從村莊到農(nóng)戶，工作層層有人抓，落實層層有人管。

　　“突出以人為本，一村一規(guī)劃、一戶一設計?！弊灾螀^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳村鎮(zhèn)建設處處長馬玉介紹，農(nóng)村安居工程建設在尊重建房戶自主選擇、保證抗震設防要求、滿足居住功能、完善配套設施的基礎上，注重體現(xiàn)當?shù)刈匀伙L貌、地域文化和時代特征。

　　為更好滿足各族農(nóng)民改善住房條件的需求，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳嚴守建房不舉債“紅線”，降低建房建材成本，狠抓工程質(zhì)量安全，努力改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。

　　——每年根據(jù)建設任務，提前撥付備工備料資金，采取淡季采購、政府限價、干部蹲點拉運、不定期檢查建材銷售市場等方式，統(tǒng)一采購，確保建材以低于市場價格供給農(nóng)戶。

　　——對農(nóng)村建檔立卡貧困戶等4類重點對象和一般戶建房，實行差別化補助政策，通過“農(nóng)戶自建、投工投勞、互幫互助、社會扶持”等方式，確保貧困群體“不掏錢、少掏錢”入住新居。

　　——依托全國農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，構建了區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村5級“實名制”管理機制，各年度建房任務“一戶一檔”錄入，實現(xiàn)建設任務“到村、到戶、到人”。

　　——采取隨機鎖定建房農(nóng)戶、現(xiàn)場督查工程建設、分戶分批檢查驗收、定期通報檢查結果的方式，嚴把建材質(zhì)量關、構件制作關、現(xiàn)場施工關、竣工驗收關，確保農(nóng)村安居工程質(zhì)量安全。

　　健全鄉(xiāng)村發(fā)展長效機制

　　《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，推進鄉(xiāng)村建設行動，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，健全鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展長效機制。

　　為持續(xù)提升農(nóng)村住房建設質(zhì)量和水平，新疆將以實施鄉(xiāng)村建設行動為抓手，進一步完善村鎮(zhèn)建設技術服務支撐，提升農(nóng)村住房建設質(zhì)量。

　　聚焦農(nóng)村易返貧致貧戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員等低收入群體和地震高烈度設防地區(qū)農(nóng)村住房，實時監(jiān)測農(nóng)戶住房風險，完善農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制。

　　持續(xù)加強農(nóng)村住房抗震防災宣傳引導工作，強化農(nóng)民群眾防震減災和安全防范意識，及時總結農(nóng)村住房抗震防災工程建設好經(jīng)驗、好做法，探索創(chuàng)新工程建設新模式。

　　同時，充分利用新疆建筑工匠3年30萬人培訓就業(yè)行動部署，讓更多鄉(xiāng)村農(nóng)民成為鄉(xiāng)村建設工匠、建筑產(chǎn)業(yè)工人，逐步成長為工程隊長、項目經(jīng)理，進一步加大疆內(nèi)建筑勞務“創(chuàng)業(yè)+技能”培訓力度，加快農(nóng)民就近就地就業(yè)增收。

　　據(jù)了解，2023年，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳已完成自治區(qū)農(nóng)村住房建設管理條例立法調(diào)研論證各項工作。今年，將努力推進立法相關工作，科學指導全區(qū)農(nóng)村住房建設管理。