【回望2024·年終特稿③】

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 陳薔薇

　　2023年，新疆外貿(mào)規(guī)模從2000億元跨越到3000億元，用時1年，增速位居全國第二。此前從1000億元增長到2000億元，新疆用了15年時間。

　　加速、再加速！繼去年實現(xiàn)歷史性跨越后，今年前10月，新疆外貿(mào)進出口總值再創(chuàng)歷史新高，增速居全國之首。

　　一年多前，習近平總書記在聽取自治區(qū)和兵團工作匯報時強調(diào)，要發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，從實際出發(fā)抓好對外開放工作，加快“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，使新疆成為我國向西開放的橋頭堡。

　　一年多來，新疆將總書記的諄諄囑托化為攻堅破局、推動高水平開放的大膽探索，亞歐黃金通道成色更足，向西開放橋頭堡作用更加突出。

　　深謀：

　　以解放思想推動改革破局

　　世界并不太平。一段時間以來，經(jīng)濟全球化逆流涌動，一些國家奉行“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，為全球經(jīng)濟增長制造重重障礙。

　　亂云飛渡仍從容。面對百年未有之大變局，我國堅定不移選擇擴大開放，承諾開放的大門會越開越大。

　　作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)、向西開放的橋頭堡，新疆在國家對外開放大格局中，必將擔負起更大責任。

　　怎么辦？自治區(qū)領(lǐng)導多次強調(diào)，要解放思想，放眼世界，用改革打破桎梏擴大開放的藩籬，用創(chuàng)新機制解決發(fā)展的難題。

　　11月28日，伊寧市首單“公路口岸+屬地直通”模式貨物測試成功。來自紹興瑞亞國際供應鏈有限公司裝載滌綸短纖維的貨車，無需再次進入口岸監(jiān)管作業(yè)場所便直抵國門一線。公司經(jīng)理任華表示，該模式下，從伊寧到霍爾果斯口岸出境的通關(guān)時間，由原來的1—2天壓縮至現(xiàn)在的3—6小時，監(jiān)管業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)由16個減少至7個。

　　“公路口岸+屬地直通”模式改革是中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)第一批在全疆復制推廣的11項制度創(chuàng)新成果和典型案例之一，也是新疆在全國的首創(chuàng)。

　　自貿(mào)試驗區(qū)最大的優(yōu)勢是制度創(chuàng)新。

　　2023年11月1日，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌成立。一年多來，新疆各片區(qū)加快推動制度創(chuàng)新，加速釋放政策紅利。

　　“外籍車輛多口岸互通互認”“南疆業(yè)務(wù)集中審核中心創(chuàng)新模式”“大型設(shè)備跨境聯(lián)動通關(guān)”“整車‘5034’跨境零售新模式”……多項制度創(chuàng)新成果和典型案例讓外貿(mào)活力迸發(fā)。

　　截至10月底，自貿(mào)試驗區(qū)改革試點任務(wù)已落地實施和取得階段性成效84項。

　　前10個月，自貿(mào)試驗區(qū)以全疆萬分之一左右面積實現(xiàn)了占全區(qū)40.16%的進出口額；新增企業(yè)7583家，比設(shè)立之初增長46.18%；新設(shè)外商投資企業(yè)90家，比設(shè)立之初增長77.59%。

　　如今，新疆上下已經(jīng)形成了進一步解放思想的共識，借助新疆自貿(mào)試驗區(qū)不斷先行先試，為新疆擴大開放創(chuàng)造了更簡化、更協(xié)調(diào)、更透明、可預見的國際貿(mào)易環(huán)境。

　　暢行：

　　以設(shè)施聯(lián)通打造黃金通道

　　12月1日，紅其拉甫口岸由季節(jié)性開放轉(zhuǎn)為常年開放。此前，受高海拔和冰雪天氣影響，紅其拉甫口岸每年4月至11月開關(guān)，12月至次年3月閉關(guān)。

　　紅其拉甫口岸這一變化，來自于第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。

　　今年9月，中國—吉爾吉斯斯坦別迭里公路口岸臨時開通。作為中吉兩國繼伊爾克什坦口岸、吐爾尕特口岸后開放的第三個陸路口岸，該口岸的開通是新疆落實中國—中亞峰會的成果。

　　從“一帶一路”國際合作高峰論壇到中國—中亞峰會，每一次中國涉及共建“一帶一路”的國際論壇、會議中，都有事關(guān)新疆對外開放的成果。

　　這正是新疆的區(qū)位優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢、沿邊優(yōu)勢的體現(xiàn)。

　　新疆對外開放大通道建設(shè)，不僅是新疆自身發(fā)展需要，更事關(guān)全國向西開放布局。

　　新疆先后出臺《新疆維吾爾自治區(qū)口岸建設(shè)方案（2023—2026年）》《關(guān)于推動自治區(qū)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)、外資保穩(wěn)促優(yōu)的若干措施》《自治區(qū)支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干措施》等促進外貿(mào)發(fā)展、加快口岸建設(shè)的政策措施。

　　在國家高層推動下，新疆加強與中亞國家地方間全方位務(wù)實合作，加快推進向西開放大通道建設(shè)，亞歐黃金通道的內(nèi)涵不斷豐富。

　　口岸通，通道通。如今，新疆有19個對外開放口岸。其中，阿拉山口和霍爾果斯口岸集鐵路、公路、管道運輸功能三位于一體，此外烏魯木齊、喀什、伊寧有3個航空口岸。

　　想要發(fā)展好外貿(mào)，第一步就是建好互聯(lián)互通的國際通道。

　　新疆已開通雙邊國際道路運輸線路119條，總數(shù)占全國總量1/3以上；開通國際客運航線26條、通達16個國家21個城市；建設(shè)跨境國際光纜26條……新疆對外大通道暢通水平不斷提升。

　　通道暢通，新疆更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，口岸進出口貨運量呈現(xiàn)顯著增長態(tài)勢。

　　今年前10月，霍爾果斯口岸進出口貨運量3801.1萬噸，同比增長10%；阿拉山口口岸進出口貨運量2355.9萬噸，同比增長9.1%；塔克什肯口岸進出口貨運量同比增長40.8%，創(chuàng)歷史新高……

　　新疆正以“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟帶”建設(shè)為重點，不斷釋放口岸經(jīng)濟溢出效應，實現(xiàn)從通道到樞紐到產(chǎn)業(yè)聚集地的轉(zhuǎn)變。

　　阿拉山口口岸是目前新疆糧食進口量最大、涉糧基礎(chǔ)設(shè)施最全、就地加工轉(zhuǎn)化能力最強的口岸。阿拉山口綜合保稅區(qū)依托口岸已吸引17家進口糧油飼加工企業(yè)落地，初步形成進口糧油儲運加工基地。

　　如今，新疆已興建了一批支撐絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的公路、鐵路、機場、物流集散基地，構(gòu)建了中心突出、東西貫通、南北輻射、層次分明、錯位發(fā)展的開放型經(jīng)濟空間格局。

　　交心：

　　以“心聯(lián)通”拓寬“朋友圈”

　　作為中國西部邊境省份，新疆天然擁有向西開放的基因。以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神在這片大地上流淌了千百年。

　　國之交在于民相親，民相親在于心相通。對于外貿(mào)生意來說，最重要的是相互信任。通過擴大交流交往，增進彼此了解信任，以“心聯(lián)通”拓寬“朋友圈”，以互利共贏讓生意越做越大。

　　新疆從完善與共建“一帶一路”國家特別是中亞五國合作機制入手，推進一批重點工程和民生項目，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略全局。

　　2023年以來，新疆主要領(lǐng)導多次帶隊赴哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦等中亞國家考察，在新能源、醫(yī)療、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加工等領(lǐng)域達成系列合作事項。

　　今年，非洲阿拉伯國家青年政治家考察團、歐洲國家旅行商代表團、美國國際華人科技工商協(xié)會代表團等各領(lǐng)域代表團密集到訪新疆。

　　新疆高層積極主動“走出去”的活動變多，世界各國來訪新疆的頻次變密。在這緊密的交往中，新疆對外開放的大門越開越大。

　　11月底，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心地方政府協(xié)調(diào)機制第一次會議在霍爾果斯市舉行。這是中國新疆和哈薩克斯坦杰特蘇州首次為共同推進中哈霍爾果斯國際邊境合作中心高質(zhì)量發(fā)展，深化地方間合作進行的一次高層會議。

　　今年，中國—中亞國家最高法院院長會議、第三屆中國—哈薩克斯坦地方合作論壇、中國新疆—烏茲別克斯坦撒馬爾罕州企業(yè)對接洽談會等各領(lǐng)域區(qū)域合作會議相繼召開。

　　如今，中國新疆與周邊國家和地區(qū)常態(tài)化合作機制有8項。

　　高層搭臺企業(yè)唱戲。新疆企業(yè)“走出去”擴展了國際“朋友圈”，迎來了外貿(mào)發(fā)展黃金期。

　　中國—烏茲別克斯坦新藥“一帶一路”聯(lián)合實驗室揭牌成立；3個具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的藥品在烏茲別克斯坦獲批生產(chǎn)；中國新增烏茲別克斯坦鷹嘴豆、核果類水果、阿富汗甘草、烏茲別克斯坦西紅花準入……

　　一批涉及經(jīng)濟、醫(yī)療、能源等合作項目，在新疆、中亞國家落地。

　　12月6日，關(guān)閉長達4年零8個月的巴克圖—巴克特口岸正式恢復人員流動。這批出境人員主要是自駕游旅客和當?shù)芈糜涡袠I(yè)考察團旅客，入境人員主要是來塔城地區(qū)探親的哈薩克斯坦籍旅客。

　　隨著落地免簽等政策實施，新疆口岸迎來跨境旅游熱潮。

　　哈薩克斯坦患兒小米的媽媽Aidana，用中文寫下一封29個字的感謝信，感謝救治小米的新疆醫(yī)護人員們。

　　從高層互訪開始，到經(jīng)貿(mào)、法律、媒體等各類會議論壇，再到跨境旅游、國際醫(yī)療等民間交往頻繁，中國新疆與中亞國家的合作已經(jīng)從“大寫意”走向了“工筆畫”。中國新疆人民和中亞各國人民間的情誼越來越深厚。

　　各領(lǐng)域的深入合作，為新疆外貿(mào)發(fā)展增添了動力。今年前10個月，中國新疆對中亞五國進出口值同比增長9.2%。其中，對排名首位的貿(mào)易伙伴國哈薩克斯坦進出口值同比增長20.5%。

　　截至今年10月，新疆登記在冊外商投資企業(yè)數(shù)量同比增長7.9%。

　　鼎故革新，破局成勢。新疆正以更加主動的開放姿態(tài)，在國家向西開放的大戰(zhàn)略中扮演著越來越重要的角色，向著更宏偉的目標繼續(xù)奔跑。