【天山觀察】

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 石鑫 黑宏偉 于江艷

　　11月1日，中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱“新疆自貿試驗區(qū)”）揭牌，新疆全面深化改革擴大開放站在了新的歷史起點。

　　在自貿試驗區(qū)建設十周年之際，黨中央決定設立新疆自貿試驗區(qū)，進一步完善自貿試驗區(qū)總體布局，是深入實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的新部署。

　　新疆使命光榮，機遇重大！在中國堅定推進高水平開放的當下，如何將新疆自貿試驗區(qū)建設成為改革開放新高地，為構建新發(fā)展格局“探路”，為推動高質量發(fā)展“賦能”，為深化改革擴大開放“破題”，令人期待。

　　站上改革開放新起點

　　打開中國的版圖，“五口通八國、一路連歐亞”的新疆區(qū)位優(yōu)勢明顯，是我國向西開放的前沿和戰(zhàn)略門戶。

　　隨著共建“一帶一路”深入推進，新疆不再是邊遠地帶，而是一個核心區(qū)、一個樞紐地帶。

　　習近平總書記多次強調，要發(fā)揮新疆獨特區(qū)位優(yōu)勢，積極服務和融入新發(fā)展格局，從實際出發(fā)抓好對外開放工作，加快“一帶一路”核心區(qū)建設，使新疆成為我國向西開放的橋頭堡。

　　加快推動高質量發(fā)展和高水平開放不斷取得新突破，中國新疆已與全球181個國家和地區(qū)產生貿易往來，貿易伙伴多元共進，貿易規(guī)模不斷擴大，開放平臺建立健全……新疆自貿試驗區(qū)建設可謂水到渠成。

　　新疆自貿試驗區(qū)是黨中央、國務院在西北沿邊地區(qū)設立的首個自貿試驗區(qū)，承擔著國家賦予的129項改革試點任務。

　　商務部副部長郭婷婷表示，新疆自貿試驗區(qū)的設立，將有利于把自貿試驗區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢和新疆的區(qū)位優(yōu)勢疊加起來，進一步激發(fā)新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的內生動力，促進高水平開放，推動高質量發(fā)展，更好惠及人民群眾和經(jīng)營主體。

　　“設立新疆自貿試驗區(qū)是推進新疆高水平對外開放、高質量發(fā)展的一次重大歷史機遇?！弊灾螀^(qū)商務廳黨組書記、副廳長李軒說，這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對新疆開放發(fā)展的高度重視和充分肯定，對全面推進中國式現(xiàn)代化的新疆實踐具有重要意義和深遠影響。

　　新疆財經(jīng)大學國際經(jīng)貿學院教授趙青松認為，自貿試驗區(qū)建設將不斷提升新疆的貿易投資自由化與便利化水平，深化與中亞等周邊國家的多領域交流合作。

　　近年來，新疆立足資源稟賦和產業(yè)基礎，集中力量打造“八大產業(yè)集群”。設立自貿試驗區(qū)有利于破解制約新疆產業(yè)發(fā)展的難點堵點，加快延伸拓展產業(yè)鏈，積極打造產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，加快構建新疆現(xiàn)代化產業(yè)體系。

　　李軒說，《中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)總體方案》首次提出了要“建設聯(lián)通歐亞的綜合物流樞紐”，賦予新疆自貿試驗區(qū)在國家物流樞紐體系建設中更加精準的定位和明確的任務，對于新疆深度融入國內國際雙循環(huán)、助力構建亞歐黃金通道和我國向西開放的橋頭堡具有重要意義。

　　綜觀中央賦予新疆自貿試驗區(qū)的改革試點任務，探索創(chuàng)新空間大，開放程度高，聯(lián)動發(fā)展格局廣。

　　“新的平臺、新的探索、新的機遇?！崩钴幈硎?，將加強統(tǒng)籌謀劃，突出制度創(chuàng)新，注重差別化探索，力爭新疆自貿試驗區(qū)建設早出成效、多出成果。

　　擁抱發(fā)展新機遇

　　受新疆自貿試驗區(qū)利好消息影響，11月1日，A股新疆板塊在大盤平開的情況下逆勢上漲。截至收盤，板塊40只股票飄紅。

　　股市是國民經(jīng)濟晴雨表。投資者對資本市場的信心來源于對新疆的信心。

　　搶抓機遇，乘勢而上。11月1日，國納新材料（武漢）有限公司在霍爾果斯市投資建設的綜合性金屬深加工和高端電子粉材料產業(yè)集聚區(qū)，項目一期已完成30%的設備安裝，預計12月底投產。

　　“來新疆投資，是最正確的選擇！”該公司董事蔡澤澄說，看到新疆自貿試驗區(qū)獲批設立特別激動，這意味著霍爾果斯對外貿易便利化水平很快會有大提升，公司將練好內功，擁抱更加美好的明天。

　　新疆艾維拉農業(yè)科技發(fā)展有限公司是一家從事微生物制劑推廣應用的企業(yè)，看中喀什獨特的區(qū)位優(yōu)勢，正籌劃建設微生物菌劑核心生產基地、五大研發(fā)實驗室等。

　　“各項手續(xù)已辦理完畢，計劃11月中旬開工動土?！痹摴径麻L尼加提·吾布力說，未來公司將以喀什為基地，開拓國際市場。

　　“抓住新機遇，構建聯(lián)通國內和中亞的中藥材進出口市場。”

　　“計劃在烏魯木齊市建設新疆鈦基新材料創(chuàng)新研究院?！?/p>

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　　春江水暖鴨先知。新疆自貿試驗區(qū)獲批設立的好消息，讓遍布天山南北的企業(yè)精神抖擻搶先機拼開局。

　　與此同時，新疆自貿試驗區(qū)在轉變政府職能、營造良好營商環(huán)境方面也將展開探索。

　　李軒表示，將以自貿試驗區(qū)建設為契機，著力打造環(huán)節(jié)更少、流程更快、成本更低、政策更優(yōu)、服務更好的市場化法治化國際化營商環(huán)境，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，全面激發(fā)市場活力。

　　更高層級的支持是，商務部將支持新疆自貿試驗區(qū)緊密結合本地實際，努力吸引匯聚國內外資源要素，重點圍繞促進投資便利化、增強金融服務功能、推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和加強人才服務保障等方面開展探索。

　　新疆銀行股份有限公司已計劃在霍爾果斯設立營業(yè)機構，并與霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會簽訂政銀全面合作落地協(xié)議，在推動對外貿易創(chuàng)新發(fā)展、打造開放型特色產業(yè)體系、深化金融服務和開放創(chuàng)新等方面開展合作。新疆銀行行長李新平表示，將發(fā)揮銀行金融紐帶作用，為共建中國—中亞命運共同體貢獻金融力量。

　　隨著自貿試驗區(qū)的建設發(fā)展，新疆對外開放的大門會越開越大，將進一步激發(fā)國內外企業(yè)投資新疆的熱情和信心。

　　為核心區(qū)建設注入新動能

　　共建“一帶一路”10年來，新疆聚焦政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通，推動絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設取得豐碩成果。

　　服務“一帶一路”核心區(qū)建設是國家賦予新疆自貿試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位。如何實現(xiàn)“一帶一路”核心區(qū)建設與高質量高標準建設新疆自貿試驗區(qū)有機銜接？新疆如何提供獨特樣本經(jīng)驗？

　　“舉全市之力，聚焦重點改革任務，扎實推進烏魯木齊片區(qū)建設，為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)和我國向西開放作出新的更大貢獻。”烏魯木齊市常務副市長吳峻說。

　　烏魯木齊片區(qū)約占新疆自貿試驗區(qū)總面積的75%，是創(chuàng)新資源最好、產業(yè)集聚度最高和發(fā)展基礎最優(yōu)的區(qū)域。“一帶一路”倡議下，烏魯木齊國際陸港區(qū)中歐班列連續(xù)5年保持年開行量千列以上，運載貨物包含200多個種類，開行班列線路達21條，通達歐亞19個國家、26個城市。《方案》提出“推動建設烏魯木齊臨空經(jīng)濟區(qū)，推進與國際陸港區(qū)聯(lián)動發(fā)展。加快建設烏魯木齊陸港型國家物流樞紐，推動建設空港型國家物流樞紐”等改革任務，無疑將成為“一帶一路”核心區(qū)建設新的力量源泉。

　　自貿試驗區(qū)建設為“一帶一路”核心區(qū)注入的新動能遠不止這些。

　　“口岸經(jīng)濟帶”是絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設的抓手之一。新疆自貿試驗區(qū)3個片區(qū)均有口岸，并且都是重點樞紐口岸?！斗桨浮诽岢?，推動內陸口岸經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

　　“在全面提升全疆口岸現(xiàn)代化水平過程中，優(yōu)先對自貿試驗區(qū)內口岸完善基礎設施、拓展開放功能、強化數(shù)字賦能。”李軒說。

　　郭婷婷表示，新疆自貿試驗區(qū)將發(fā)揮自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢和新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢，在四大領域推進交流合作。

　　比如在經(jīng)貿領域，積極參與或承辦上海合作組織、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作等多雙邊機制框架內活動；高質量舉辦中國—亞歐博覽會，探索與共建“一帶一路”國家合作舉辦主題展會和行業(yè)專題展會。在科技領域，探索與中亞國家在農業(yè)、能源、資源、環(huán)境、醫(yī)藥健康等領域共建聯(lián)合實驗室或研究中心。在文化旅游領域，打造具有世界影響力的絲綢之路旅游走廊，創(chuàng)建邊境旅游試驗區(qū)和跨境旅游合作區(qū)。在教育醫(yī)療領域，實施“留學新疆”計劃；推動互聯(lián)網(wǎng)跨境遠程醫(yī)療深入發(fā)展，打造服務周邊國家的“云醫(yī)院”等。

　　而這些措施都是核心區(qū)“五通”建設的題中之義，有助于實現(xiàn)我國與周邊國家的政策溝通、貿易暢通和民心相通，為構建更加緊密的中國—中亞命運共同體作出積極貢獻。

　　厚望如山，催人奮進。站在改革開放新起點上，乘著自貿試驗區(qū)“東風”，新疆大地揚起了奮進的風帆。